Лицензия на туристическую деятельность в России

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Подлежит ли обязательному лицензированию деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг (ОКВЭД 79.90.2)? Обязан ли и в каких случаях ИП на УСН, с видом деятельности по ОКВЭД 79.90.2, не имеющий наемных сотрудников, пробивать клиентам чеки через онлайн-кассу? Если клиент перечислил ИП деньги за экскурсию на карту, какой пакет документов обязан выдать ИП при оказании услуг по ОКВЭД 79.90.2 своим клиентам? Какая официальная информация должна быть размещена в офисе ИП с видом деятельности по ОКВЭД 79.90.2?

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 49 ГК РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (абзац третий того же пункта).
Пунктом 3 ст. 3 ГК РФ установлено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия, установлен Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Положения этого Закона не предусматривают лицензирование такого вида деятельности, как оказание экскурсионных услуг.
Правила применения контрольно-кассовой техники (далее также — ККТ) при осуществлении расчетов в РФ в целях в том числе обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей определены Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее — Закон N 54-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр ККТ, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями (далее также — ИП) при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных указанным федеральным законом.
Пункт 2 той же статьи предусматривает обязанность пользователя ККТ при осуществлении расчета выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности или в определенном случае направить ему такой чек (бланк) на абонентский номер либо адрес электронной почты.
К расчетам относится, в частности, прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги (абзац двадцать шестой ст. 1.1 Закона N 54-ФЗ).
Случаи, когда ККТ не применяется (или может не применяться), обозначены в ст. 2 Закона N 54-ФЗ. Так, при осуществлении расчетов в безналичном порядке ККТ, за отдельным исключением, может не применяться, если расчеты осуществляются между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями (п. 9 ст. 2 Закона N 54-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие отдельные виды деятельности, к которым относятся в том числе услуги экскурсионные туристические, вправе не применять ККТ, однако это правило касается только тех ИП, которые применяют патентную систему налогообложения. Кроме того, эти ИП обязаны выдавать (направлять) покупателю (клиенту) документ, подтверждающий факт осуществления расчета между индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащий наименование документа, его порядковый номер и определенные законом реквизиты (п. 2.1 ст. 2 Закона N 54-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели, которые применяют УСН, в соответствии с Законом N 54-ФЗ не освобождены от обязанности применять ККТ при расчетах с гражданами, в том числе за экскурсионные услуги.
Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 06.06.2019 N 129-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, при реализации товаров собственного производства, выполнении работ, оказании услуг вправе не применять контрольно-кассовую технику при расчетах за такие товары, работы, услуги до 01.07.2021.
Таким образом, ИП, применяющий УСН, у которого не было работников, вправе был не применять ККТ при расчетах за экскурсионные услуги в период до 01.07.2021. Начиная с этой даты от применения ККТ он не освобожден и, как следствие, при осуществлении расчетов за такие услуги обязан выдавать клиенту кассовый чек или бланк строгой отчетности. Это касается любой формы расчетов, в том числе и случаев, когда сумма в оплату экскурсии переводится по номеру банковской карты индивидуального предпринимателя.
Заметим, что отсутствие у таких индивидуальных предпринимателей обязанности применять ККТ в период до 01.07.2021 не означает, что они не были обязаны выдавать гражданину — заказчику экскурсионных услуг какие-либо документы. Как следует из п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 160, п. 1 ст. 161, п. 2 ст. 437, п. 3 ст. 438 ГК РФ, договор об оказании экскурсионных услуг может считаться заключенным в момент оплаты заказчиком стоимости экскурсии в соответствии с офертой, представленной исполнителем. При этом в силу п. 2 ст. 408 ГК РФ кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части.
То есть даже если расчеты за экскурсионные услуги были произведены в период до 01.07.2021, когда ИП — исполнитель этих услуг, не имеющий наемных работников, был освобожден от применения ККТ, он обязан был по требованию заказчика (клиента) выдать ему документ, подтверждающий оплату этих услуг. Причем в этом документе должно было быть отражено существо обязательства, в исполнение которого внесена оплата, то есть должны были содержаться сведения об экскурсии, право на получение которой приобрел клиент.
Обязанности исполнителя выдавать иные документы в связи с приобретением физическим лицом экскурсионных услуг (не в составе туристского продукта)*(1) законодательство не предусматривает.
Согласно подп. 5.2.1 п. 5.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54604-2011 «Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования» (утвержден приказом Росстандарта от 08.12.2011 N 738-ст) исполнители экскурсионных услуг должны предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах в соответствии с действующим законодательством, правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, в том числе инструкции для экскурсантов, включая правила поведения во время проведения экскурсии и пр.
Однако документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе, если иное не установлено законодательством РФ (пп. 1, 5 ст. 2, п. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).
Вместе с тем отношения, возникающие в связи с оказанием ИП экскурсионных услуг физическим лицам, подчиняются общим требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей (смотрите преамбулу к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей», далее — Закон N 2300-I).
Так, п. 1 ст. 10 Закона N 2300-I обязывает исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Такая информация должна включать в себя сведения, указанные в п. 2 ст. 10 Закона N 2300-I, в частности, об основных потребительских свойствах, цене и условиях приобретения услуг, о правилах и условиях их эффективного и безопасного использования и т.д.
Потребителю должна быть предоставлена возможность получить информацию об услуге незамедлительно при заключении договора (ст. 8, п. 1 ст. 12 Закона N 2300-I).
Также положения Межгосударственного стандарта ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» (введен в действие приказом Росстандарта от 26.03.2014 N 228-ст, далее — Стандарт) предусматривают обязанность лиц, оказывающих туристские услуги, предоставлять туристам (экскурсантам) информацию, которая необходима для обеспечения безопасности их жизни, здоровья и имущества. Конкретный состав такой информации определяется особенностями услуги (в частности, сложностью туристского маршрута) (смотрите раздел 8 этого Стандарта).
До потребителя также должна быть доведена информация об исполнителе, определенная законом (ст. 9 Закона N 2300-I).
С учетом этого полагаем, что в рассматриваемом случае в офисе ИП должна быть размещена информация в объеме, который предусмотрен приведенными выше нормами Закона N 2300-I, как о самом индивидуальном предпринимателе, так и об оказываемых им экскурсионных услугах (об их стоимости, условиях и сроках проведения экскурсии и т.д.).


Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————
*(1) Туристским продуктом является комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта. Предоставление экскурсионного обслуживания как такового, без оказания услуг по перевозке и размещению, реализацией туристского продукта не является (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Лицензия на туроператорскую и турагентскую деятельность, туристическая лицензия

ЛИЦЕНЗИЯ НА ТУРОПЕРАТОРСКУЮ И ТУРАГЕНТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Лицензия на турагентскую деятельность – это такой вид ограниченного по времени разрешительного документа, который выдается как физическим, так и юридическим лицам на ведение гостиничной или туристической деятельности на территории РФ и представляет собой свидетельство о внесении информации об организации в Единый Федеральный реестр туроператоров. Лицензирование туристической деятельности регламентируется Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 24.11.2996 г. № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также Положением о лицензировании турагентской деятельности.

Читайте также  Самая дорогая кожа в мире

Лицензия на туристическую деятельность делится на два вида:

  • Лицензия на туроператорскую деятельность
  • Лицензия на турагентскую деятельность

Турагентская деятельность – один из видов туристической деятельности. В деятельность этих физических и юридических лиц входит формирование конкретного тура и его дальнейшая реализация, в цену которого заложено агентское вознаграждение.

Свидетельство о внесении информации об организации в Единый Федеральный реестр туроператоров выдает Федеральное агентство по туризму Министерства культуры Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» и Приказу Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ № 1117 от 26.09.2011 г. «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого реестра туроператоров». Данные о турагентах и туроператорах, которые получили данное свидетельство, регистрируются Едином Федеральном реестре туроператоров. Однако выдавший свидетельство государственный орган может прекратить её действие из-за несоблюдения лицензионных требований. Территорией действия свидетельства является вся Российская Федерация, срок действия – 3 года (три года – это срок действия лицензии, по истечении которого ее необходимо продлевать, её могут выдать и на меньший срок по желанию заявителя), государственная пошлина не взимается.

Документы для получения туристической лицензии

  • Заявление
  • Копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя туристической лицензии в качестве юридического лица — для юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуального предпринимателя;
  • Копия свидетельства о постановке соискателя туристической лицензии на учет в налоговом органе;
  • Копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию соискателя лицензии — индивидуального предпринимателя или работников соискателя лицензии — юридического лица (копия трудовой книжки руководителя с необходимым опытом работы в области туризма, копия диплома об образовании руководителя, копии дипломов 30% сотрудников (для туроператорской деятельности) с образованием в области туризма или их трудовых книжек с необходимым опытом работы в области туризма;
  • Необходимо знать номер лицензии с предыдущего места работы сотрудников, имеющих опыт работы в области туризма;
  • Информация о наличии у соискателя туристической лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, используемых им для осуществления туроператорской деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует (ксерокопия договора аренды или свидетельства о собственности).

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала. Образование подтверждается нотариально заверенной копией диплома. Трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой.

Лицензионные требования для получения турагентской лицензии:

  • Наличие у турагента (структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) не менее 20 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет, а также наличие у руководителя турагентства (руководителя структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 3 лет;
  • Наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности;
  • Повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих турагентскую деятельность, а также турагента — индивидуального предпринимателя;
  • Доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
  • Оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего законодательству Российской Федерации;
  • Предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы турагента, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристической деятельности.

Передавать лицензию запрещено законом. В случае, если вы являетесь владельцем сети турагентств в разных городах, то вам выдадут заверенные нотариусом копии лицензии с обязательным с указанием адреса каждого из филиалов фирмы.

В случае, если вы будете ликвидировать предприятие, или истекает срок действия свидетельства о вашей регистрации как предпринимателя в ИФНС, лицензия теряет свои качества и должна быть в обязательном порядке возвращена в Федеральное агентство по туризму.

За нарушение законодательства в области лицензирования туристической деятельности лицу, осуществляющему такую деятельность может грозить гражданская, административная и уголовная ответственность.

Заказывая у нас туристическую лицензию Вы получите:

  • Консультации наших специалистов,
  • Полный пакет услуг для формирования пакета документов в лицензирующий орган,
  • Помощь в оформлении страховки.

Скачать образец заявления о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров.

С уважением к Вам и вашему бизнесу, юридическая компания «Деловой подход»

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Туристическая деятельность на просторах постсоветского пространства получила масштабное развитие, что дало возможность нашим соотечественникам отправляться на лучшие курорты мира и не беспокоиться об организационных моментах. Особое значение имеет лицензирование туристической деятельности.

Оно необходимо для того, чтобы защитить интересы и права туристов, а также сформировать безопасность для объектов этой индустрии. Понятие включает в себя два ключевых направления – турагентскую и туроператорскую работу, а также прочие явления, имеющие связь с организацией путешествий для групп и отдельных граждан.

Нормативное регулирование сертификации туристической деятельности

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Рассматривая этот документ, можно отметить, что он представляет собой специальное разрешение на ведение туристической работы, выдаваемое на условиях, установленных в законодательном порядке. Выдача бумаги может потребоваться физическому или юридическому лицу.

Главный закон, в соответствии с которым осуществляется лицензирование в туризме, ФЗ №128, принятый в 2001 г. Также к этой базе присоединяется ФЗ № 132 «Основы тур. деятельности в РФ». В рамках действующего закона предусмотрена очередность выдачи этой бумаги, а также основные условия, регулирующие эту работу.

Помимо этого, процесс находится под компетентным регулированием Положения «Лицензирование деятельности» под №95, принятого 11.02.2002 г. Данный нормативный акт способствует предопределению базовых требований и условий, которые должны быть выполнены в целях получения этой бумаги. Сведения об операторах, агентах, получивших право на лицензирование деятельности, подлежат регистрационной процедуре в рамках официального реестра.

Важно! Агентская деятельность отличается от операторского направления в том, что в первом случае производится предоставление информации. Что касается оператора, то он занимается еще и формированием продукта, включающего транспорт, трансфер, размещение, поездки.

На территории нашей страны в качестве органа, имеющего полномочие по лицензированию туристической деятельности, выступает государственный комитет РФ по физкультуре и спорту, а также туризму. Именно он и занимается выдачей разрешительных документов. На договорных условиях он передал опции по выдаче этих бумаг в адрес туристических организаций в региональные органы.

С 2005 г. данная организация получила наименование Федерального агентства по туризму. Фирмы, которым удалось получить разрешение, подлежат занесению в гос. реестр.

Страхование деятельности и ответственности туроператора

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Совершение туристических поездок в большинстве случаев связано с наличием имущественных рисков – аварийная ситуация при полете, кража багажа в аэропорту, воровство имущества в отеле, заражение опасным заболеванием в экзотической стране. В связи с этим важную роль играет не только лицензия туроператора, но и страхование его деятельности, ответственности.

Оно представляет собой обязательную процедуру, которая заменила лицензирование. Операция включает в себя не только гарантирование оказания услуг, но и финансовое обеспечение страхователя в ряде случаев. Так, к основной задаче страховщика относится обязательное покрытие ущерба, нанесенного путешественнику во время туристической поездки.

В качестве страхователя может выступать как агентская сторона, так и оператор, при этом форма собственности не играет роли. Традиционно объектами страхового процесса являются персональные интересы туристического агента, оператора, связанные с компенсацией нанесенного вреда. Стоимость страховой работы зависит от суммы и ключевой ставки страховщика. Приблизительная цена – 0,5-10% от этого параметра.

На что дает право лицензия туроператора

Согласно законодательству, в частности – ФЗ№132 «Об основах туристской работы», получение данного разрешения дает возможность выступления в роли оператора и агента в процессе организации туров и путешествий в РФ и за рубежом. Организация, у которой есть лицензия на туроператорскую деятельность, может рассчитывать на следующие работы:

  • консультирование клиентов по направленностям туризма;
  • подбор оптимальных туров в соответствии с их пожеланиями и личными возможностями;
  • страхование клиентских сторон от всевозможных несчастных случаев;
  • принятие на работу квалифицированных специалистов;
  • создание новых направлений путешествий;
  • ведение деловых переговоров с потенциальными партнерами – перевозчиками, объектами размещения, экскурсионными бюро.

Как можно заметить, обзаведясь этим важным документом, есть возможность заниматься полноценным ведением деятельности и осуществлять все операции, которые она в себя включает.

Кто может получить лицензию

Несмотря на простые требования, которые подразумевает лицензия турагентства, она не может быть выдана всем без исключения. Тем не менее, необходимо обеспечить соблюдение целого перечня условий, которые будут рассмотрены далее в материале.

Порядок получения

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Порядок проведения этого мероприятия прост. Нужно просто собрать документы, обратиться в уполномоченную организацию, при необходимости ответить на ряд вопросов, выждать время, которое уйдет на подготовку, и забрать разрешение. На принятие решения уходит 30 дней с момента, когда впервые был подан пакет бумаг.

Читайте также  Как закрыть счет в банке физическому лицу?

Учтите, что оформление заявки происходит в строго установленной форме, иначе документы могут быть отправлены на переоформление, что потребует от вас дополнительного времени. Если заявка или другие бумаги содержат ложную, недостоверную информацию, это может повлечь за собой отказ.

Условия получения

Есть несколько условий, которые должно выполнить лицо, обратившееся за документом, чтобы он был выдан на руки без особых проблем:

  • открытое юридическое лицо (если его нет, это может быть уполномоченный ИП или рядовой гражданин);
  • присутствие на руках договора, связанного со страхованием ответственности;
  • сумма уставного капитала также соблюдена.

Особого внимания заслуживает последний пункт, в рамках которого предполагается прописывание размера финансового обеспечения в рамках заключенного соглашения. Законодательство Российской Федерации само установило минимальные суммы капитала:

  • 500 000 р. для структур, которые осуществляют свою деятельность в области внутреннего туризма;
  • 50 000 000 р. для фирм, которые предлагают услуги по формированию зарубежных туров.

В качестве исключений из данного правила выступают фирмы, занимающиеся обслуживанием поездок менее суток, а также предприятия муниципального типа. Они ведут деятельность без начального капитала. Помимо этого, объект, рассчитывающий на получение лицензии, должен соответствовать еще кое-каким требованиям:

  1. Офис. Расположение его должно быть строго в служебном помещении, а не в объекте жилого фонда. Важно, чтобы он имел вывеску и информативную наружную рекламу, в которой указано название, согласно уставным бумагам.
  2. Персонал. Обязательно присутствие высшего образования и рабочего стажа в туристической сфере от 3 лет. Из таких сотрудников должна состоять большая половина штата предприятия.
  3. Финансовое обеспечение в плане ответственности. Важно заручиться банковской гарантией или получить ее от другого кредитного учреждения. Сумма финансового обеспечения должна быть не меньше определенных величин – минимум – 20 000 евро.

Необходимые документы

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Лицензия на туристическую деятельность, нужна ли она? Да, но для ее получения требуется предъявление заявителем ряда бумаг:

  • заявительная бумага, составленная по указанному образцу;
  • отксерокопированные вариации всех учредительных типов документации, прошедшие нотариальное заверение;
  • копии свидетельств о государственном регистрационном процессе;
  • бумаги, доказывающие постановку на учет в налоговых структурах, обязательно содержание штампа;
  • квитанция, предполагающая оплату госпошлины.

Все документы подлежат лицензированию специальным органом, аккредитованным на ведение этой работы.

Могут ли отказать

В предоставлении лицензионного разрешения на туроператорскую деятельность может быть отказано по причинам:

  • наличие в документах недостоверной информации;
  • несоответствие предоставленных бумаг нормам законодательства (ненадлежащее оформление);
  • системные ошибки и помарки, допущенные уполномоченной службой;
  • несоответствие требованиям закона объекта лицензирования;
  • возникновение сомнений у компетентного лица в плане правдивости данных.

Когда ответственный орган принял решение об отказе, он в течение 3-х дней направляет соответствующее извещение заявителю. Отказ по прочим основаниям невозможен и недопустим.

Если вы столкнулись с отказом, есть возможность его обжалования в вышестоящих инстанциях. Для этого нужно подать заявление в суд, описав сложившуюся ситуацию. В процессе повторного рассмотрения заявления компетентный орган не вправе отказать в выдаче по новым основаниям, которые ранее не были отмечены.

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Временное и окончательное лишение лицензии

У юридического лица, осуществляющего данный вид деятельности, могут отозвать лицензию по следующим причинам:

  • нарушение правил и норм действующего законодательства;
  • жалобы со стороны клиентов на неоказание или неподобающее оказание услуг;
  • неправильное оформление документов и допущение ошибок;
  • игнорирование нововведений со стороны закона и неисполнение обязанностей в этом отношении.

Внимание! Лишение турагентства лицензии может быть временным или окончательным в зависимости от причины и степени нарушения закона.

Заключение

Таким образом, организации, занимающиеся отправкой туристов в путешествия, должны предварительно пройти процедуру лицензирования. Порядок её проведения прост и понятен. Соблюдение всех норм законодательства позволит избежать проблем с законом и получать хорошую прибыль.

Лицензия на туристическую деятельность в России

1 июля 2022 года вступят в силу поправки в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В закон ввели новые правила деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Из пояснительной записки к проекту закона следует, что соблюдение правил должно способствовать:

  • повышению квалификации работников этих профессий и улучшению качества оказываемых ими услуг;
  • обеспечению безопасности туристов при прохождении туристских маршрутов повышенной опасности;
  • созданию цивилизованного рынка оказания экскурсионных услуг.

По новым правилам экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники смогут оказывать услуги только при условии прохождения аттестации (если иное не предусмотрено международными договорами РФ) по правилам, которые определяются Правительством РФ. При этом экскурсоводами (гидами) и гидами-переводчиками смогут быть только граждане РФ (если иное не предусмотрено международными договорами РФ).

Новые правила не распространяются на:

  • экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, работающих на основании трудовых или гражданско-правовых договоров с централизованными религиозными организациями, религиозными организациями, входящими в их структуру, и (или) созданными ими организациями, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности;
  • на экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, работающих на объектах показа и состоящих в отношениях с владельцами указанных объектов на основании трудовых или гражданско-правовых договоров;
  • на лиц, осуществляющих ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках осуществления образовательной деятельности.

Лицу, прошедшему аттестацию, выдадут соответствующий заявленной деятельности аттестат и нагрудную идентификационную карточку экскурсовода (гида), гида-переводчика или инструктора-переводчика. Срок действия аттестата и карточки – 5 лет.

Аттестация экскурсовода (гида), гида-переводчика проводится аттестационной комиссией, которая будет создаваться органом государственной власти субъекта РФ в сфере туризма. Работать можно исключительно в том регионе, комиссией которого был выдан аттестат.

Аттестация инструкторов-проводников проводится организациями, включенными в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, по видам туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, и категориям их сложности.

Наличие аттестата инструктора-проводника позволяет инструктору-проводнику оказывать услуги на туристских маршрутах, проходящих по территории (территориям) субъекта (субъектов) Российской Федерации, в отношении которых выдан аттестат.

Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-переводчики, которые работали по этим специальностям по состоянию на 01.07.2022, смогут работать без аттестата еще в течение одного года – до 01.07.2023. Аттестаты, выданные до 01.07.2022, будут действовать до окончания срока, на который они выданы, но не позднее 01.01.2024.

Новые нормы закона предусматривают ведение новых реестров:

  • Единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков;
  • Единого федерального реестра инструкторов-проводников;
  • Реестра организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников.

Ответственности за оказание услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика или инструктора-переводчика без аттестации в настоящее время законом не предусмотрено. Однако на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который предусматривает ответственность за это, а также за привлечение к работе лица, не прошедшего аттестацию.

За оказание услуг экскурсовода (гида) или гида-переводчика лицом, не прошедшим аттестацию и не имеющим аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, а равно привлечение такого лица к оказанию услуг экскурсовода (гида) или гида-переводчика проект предусматривает штраф в размере:

  • от 3 000 до 5 000 рублей – для граждан;
  • от 5 000 до 10 000 рублей – для должностных лиц;
  • от 15 000 до 30 000 рублей – для организаций.

За оказание услуг инструктора-проводника лицом, не прошедшим аттестацию по соответствующему туристическому маршруту и категории его сложности, а также за привлечение такого инструктора к работе проект предусматривает штраф в размере:

  • от 5 000 до 10 000 рублей – для граждан;
  • от 15 000 до 30 000 рублей – для должностных лиц;
  • от 30 000 до 50 000 рублей – для организаций.

Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

Как открыть турагентство с нуля

Пошаговая инструкция по открытию турагентства

Итак, вы решили, что хотите свой туристический бизнес. Теперь нужно официально его зарегистрировать. Большинство выбирает в качестве правовой формы ООО (Общество с ограниченной ответственностью), но некоторые работают и под ИП (Индивидуальный предприниматель). В случае с ИП предприниматель в конфликтных (судебных) ситуациях платит сразу своим имуществом, с ООО (на первых стадиях конфликта) – уставным капиталом, который может быть всего 10 000 (десять тысяч) рублей.

Выбираем название – оно может быть любым, даже тем, что уже кем-то используется. Совсем необязательно давать официальное имя с туристическим уклоном. Если вдруг турагентская деятельность не заладится, потом сможете использовать это юридическое лицо для других дел. Я руководствовалась правилом «как корабль назовешь – так он и поплывет», и вот уже почти 10 лет турагентство, созданное мной, стабильно чувствует себя на туристическом рынке и неоднократно было среди лидеров продаж по Москве. Название турагенства может быть таким же как название ООО, а может быть другим или его может не быть совсем. Если вы решите работать под франшизой, то вам не придется об этом думать. Если решите развивать себя как самостоятельный бренд, то оно пригодится хотя бы для ведения социальных сетей и какой-то минимальной рекламы. Опыт показывает, что слишком долго думать над ним не стоит – здесь главное наполнение, а не внешний вид.

Далее, решаете кто будет генеральным директором, кто – учредителем. Если вы один – все просто, если в компании с подружкой или мужем, то договариваетесь до регистрации компании. Также на этом этапе нужно выбрать систему налогообложения компании. Лучше проконсультироваться с бухгалтером, знающим специфику работы агентского бизнеса и, в частности, турагентства. Большинство работают на упрощенной системе налогообложения «доходы минус расходы» со ставкой 15%.

Перечень документов

Можно подготовить все необходимые документы самим:

  • заявление о государственной регистрации юридического лица;
  • решение об учреждении;
  • устав компании;
  • уведомление о принятом налогообложении.

Виды турагентств. Выбор места размещения

После того как ваша компания «родилась» юридически, вы можете приступать к работе. На этом этапе было бы здорово понять, а что именно вы хотите продавать:

  • «горящие» туры – как правило, самые дешевые;
  • туры в конкретную страну или континент (например, только в Африку);
  • экзотические туры (в Коста-Рику, Перу, Филиппины – куда долго и сложно добираться, куда нет готовых просчитанных туров);
  • экспедиции (Северный полюс, Антарктида и т.п.);
  • групповые экскурсионные туры (только группы – школьники, взрослые, когда по всему маршруту следует целая группа вполне возможно незнакомых ранее людей);
  • круизы по рекам и/или морям;
  • туры в роскошные отели 5* по всему миру;
  • детские лагеря;
  • йога-туры;
  • только индивидуальные туры непосредственно под пожелания каждого конкретного Клиента;
  • авторские туры и т.п.

На этом этапе можно рассмотреть работу по франшизе. Это может быть бренд какого-то известного туроператора (Корал, Санмар, Интурист, Анекс, Туи, Пегас и др.) или сети турагенств (Горячие туры, Магазин горящих путевок, 1001 тур, Розовый слон, Слетать.ру, География и пр.). Обычно у них есть предпочтения по расположению, размеру и оформлению офиса, что с одной стороны сужает ваши поиски, а с другой – накладывает определенные обязательства и добавляет расходы. На начальном этапе, возможно, это неплохой вариант – привлекательность бренда может дать Клиентов, но это не точно.

Большинство стараются открыть офис ближе к центру города, чтобы было удобнее добираться с любой стороны. Но это приводит к огромной конкуренции и высоким ценам на аренду. Кто-то выбирает торговые центры из-за большой проходимости. А есть совершенные счастливчики, которые открыли единственный офис в какой-нибудь рабочей почти промзоне и не имеют отбоя от Клиентов, потому что в обеденный перерыв, перед работой или после все к ним заходят по пути, чтобы не ехать отдельно в другое место. Выбирать место нужно по многим факторам;

    Жилой или рабочий район.

Заказ оборудования

Итак, вы нашли фактическое место работы. Его необходимо обустроить. Для офисных помещений у Роспотребнадзора существуют специальные санитарно-эпидемиологические требования, например, СанПиН 2.2.4.3359-16, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и некоторые другие, которые указывают на определенные температуры в помещении, наличии специальной подставки для ног и т.п. По факту строго соблюдать это нужно только в случае проверки, о которой вас уведомляют заранее, ну и для вашего личного комфорта. За мои девять лет работы, к счастью, ни одной такой проверки не было. А вот уголок потребителя хорошо бы иметь всем. Его можно собрать самостоятельно, а можно купить готовый (например, у «Байбородин и партнеры» — это крупнейшая и самая популярная юридическая компания, специализирующаяся на услугах именно для туристических агентств. Поэтому как минимум хорошо заглядывать к ним на сайт, чтобы узнать последние новости, а также можно обращаться в самых разных ситуациях – разработка договора, ответ на претензию, регистрация компании, бухгалтерский аудит и многое другое). Уголок потребителя в турфирме должен содержать

  • учредительные документы (Копия свидетельства о госрегистрации ООО или ИП;
  • справку о постановке на учет в ФНС и присвоении ИНН, копия листа с кодами ОКВЭД);
  • книгу жалоб и предложений (оформленную по правилам роспотребнадзора);
  • закон о защите прав потребителей;
  • федеральный закон о туризме;
  • федеральный закон о персональных данных;
  • постановление правительства РФ N 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;
  • контактные данные территориального подразделения Роспотребнадзора, контролирующего вашу деятельность;
  • контактные данные ассоциации Турпомощь;
  • контактные данные Федерального агентства по туризму (Ростуризм)- Правила продажи;
  • контактные данные руководителя организации или ИП.

Из оборудования турагенту нужен лишь телефон (свой мобильный вполне подойдет), персональный компьютер, принтер с расходными материалами, сканер (последний можно заменить вполне хорошими приложениями для смартфона), вай-фай роутер, стул и стол. Остальное по вашему желанию, для красоты и информативности.

На этапе оборудования рабочего места необходимо отправить в Роспотребнадзор уведомление о начале деятельности и заключить договора с нужными вам туроператорами. Обычно это занимает один день, но некоторые партнеры могут рассматривать документы дольше. После заключения хотя бы нескольких договоров с туроператорами необходимо зарегистрироваться и вступить в реестр турагентств Турпомощи.

Перед началом деятельности необходимо ознакомиться с главным Федеральным законом № 132-ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в последней редакции (т.к. там бывают важные изменения и в последнее время часто). Другие основные нормативные документы, касающиеся туристической отрасли и работы, находятся на сайте Ростуризма.

И не забудьте позаботиться о разработке договора между Клиентом и вашей компанией. Образец можно взять с сайтов туроператоров – они выкладывают рекомендуемые формы, подглядеть у других крупных туристических агентств или приобрести в юридической компании.

Итого на регистрацию компании, оборудование рабочего места и начало работы в туризме нужно сейчас примерно 100 000 рублей. Может чуть меньше, если не обустраивать офис и привезти личный стол, компьютер и принтер из дома.

Наем персонала

Если вы новичок в туризме и имеете ограниченный бюджет, то первое время стоит поработать самому за всех – менеджер, курьер, визовый сотрудник. Во-первых, вы повысите свою компетентность, во-вторых, в последующем будете знать, что именно требовать от сотрудников и как их контролировать.

Наем персонала – огромная боль любого предпринимателя. Вы должны понять, сколько и за что вы готовы платить, как это считать, что должен делать и знать ваш сотрудник. В туризме существует очень много разных схем. Наиболее популярна – минимальный оклад плюс проценты от проданного тура или от комиссии с него. Кто-то получает всего 10%, а кто-то 70% от комиссии. Это зависит от того, кто привлек Клиента, что именно делал менеджер (только проконсультировал или забронировал, сам по туру все сделал, отправил, конфликтные ситуации решил и т.п.). Мое мнение, что на менеджера, который непосредственно может бронировать туры, нужно брать человека с опытом от 1 года. Турагент должен знать основные направления в зависимости от сезона, курорты, отели (хотя бы несколько для семей, для тусовки и т.п.), бюджет направлений, туроператоров по направлениям, перевозчиков, особенности бронирования и оформления страховок, туров, внесения данных туристов, правила оформления виз и их необходимость, основные поисковые системы, особенности узкого продукта, на продажу которого он претендует (круизы, лагеря и т.п.). Идеально сразу предложить подобрать вариант для какого-то туриста или по вашему запросу. Так вы оцените скорость подбора, специфику и качество. При письменном ответе еще и грамотность. Если вам человек понравился, можете предложить ему пару схем начисления заработной платы, например: 20 тыс. рублей оклад + бонусы 30% от комиссии или 30 тыс. рублей оклад + бонусы 20% от комиссии. По выбранному варианту можно сразу сделать два важных вывода – умеет ли сотрудник считать и готов ли много работать. На моей практике работало 100%. Любая ошибка менеджера может обойтись вам очень и очень дорого.

Можно брать помощника с перспективой, который с первых дней отвечает на телефон, слушает, что говорите и делаете вы, собирает документы на визу по списку и готовит их к сдаче, читает про бронируемые именно у вас отели. Толковый и ответственный человек спустя месяца три сможет забронировать свой первый тур сначала по какой-то одной стране, потом подключит другие.

Каждый сезон туроператоры организуют платные рекламные туры (хотя для лидеров продаж бывают и с большими скидками), когда за суммы сильно ниже стоимости обычного тура показывают страну, рассказывают об особенностях и смотрят отели. Можно отправить сотрудника в такой тур или съездить самому и все подробно потом рассказать.

Однако, проблема в том, что большинство реально классных тревел агентов со временем уходят в свободное плавание, чтобы не быть ни у кого под каблуком, а остальные либо не очень ответственны, либо не умеют/ не хотят решать большинство проблем.

Искать сотрудников можно на популярных сайтах типа hh.ru – размещаете свою вакансию и параллельно ищете сами по оставленным на сайте резюме и приглашаете к себе. Полезно заглядывать на профильные сайты типа турдом или разные группы в facebook и вконтакте. Самое надежное, конечно, поискать среди знакомых, но новичку это может быть сложновато, т.к. знакомых в этой отрасли еще почти нет.

Практически сразу вам нужен будет бухгалтер. Даже если доходов не будет, нужно будет сдавать нулевую отчетность в налоговую и уведомления в разные фонды. Вариант на аутсорсинге очень подойдет. Главное, найти того человека, который умеет вести турагентскую деятельность и понимает, как и что там считать. Бухгалтер из какого-то удаленного города стоит в разы дешевле, чем в Москве (среди моих знакомых были рассказы про бухгалтеров про 5 тыс. рублей за квартал, в Москве порядка 10-30 тыс.рублей в месяц только для расчета налогов и сдачи отчетности, при этом отчеты агента и закрывающие документы будете готовить и собирать вы сами, но в этом легко разобраться). Сдавать отчеты сейчас можно все в электронной форме. Многие банки предлагают вести бухгалтерию, если вы имеете у них счет, но мой опыт заключается в том, что они не разделяют деятельности и всем считают все одинаково без особенностей вашей компании. В итоге вы можете переплатить налогов примерно в десять . раз больше, чем нужно.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: